“我们家2013年搬来这里的时候，石林东路还很冷清，想给孩子买点新鲜糕点，还得动心思去世纪城或者永辉超市买。现在这人和车简直是太多了，遇下班点回来，石林东路一般都是车辆缓行……”说起入住人口的快速增加，家住观山湖区帝景传说B区的张女士是深有感触。

　　近年来，随着观山湖区城市建设的推进，在生态环境、教育资源、医疗保障、创业就业等各方面优势的凸显，大量的外来人口涌入这个年轻的城区。截至今年6月，该区采集录入流动人口14万余人，流动人口服务和管理工作，成为观山湖区委区政府、区委政法委思考的重要课题。

　　出租房屋须备案 以房管人治源头

　　华润小区是近两年新建成交房的楼盘，属于观山湖区逸景社区润兴居委会管理辖区。走进华润，周边的水果店、早餐店、便利店、美发店、特色餐饮等店铺已经开得热热闹闹，人气很旺。走过热闹的街市，记者向小区岗亭保安说明来意并配合电话确认后，才得走进小区了解相关情况。

　　“华润小区入住率快速提升，对流动人口的管理工作，我们很严格。” “严格”，是逸景社区润兴党支部书记、居委会主任王帮仙对本辖区流动人口管理工作的明确感受。

　　据了解，观山湖区的楼盘销售，有不少市民是将买房作为投资，业主并没有居住，各楼盘均有不少空置房屋，形成出租房屋较多及流动人口较为复杂的情况。

　　“我们除了按全区的要求严格做好出租房屋的登记备案工作外，还与房屋中介机构签订管理责任状，督促中介机构落实出租房屋管理义务，务必了解清楚租房人信息和租房用途，杜绝不法分子隐藏居住，严防给小区群众生活带来安全隐患。”谈起辖区流动人口管理工作，王帮仙心中有数。

　　在流动人口管理工作中，观山湖区找准源头，在抓好机制建设和平台应用的同时，创新工作方法，加强出租房屋登记备案，坚持“以房管人”源头治理，规范房屋租赁市场，有效维护辖区社会治安稳定。

　　执法权委托下放基层 开展工作手中有“剑”

　　社区服务中心办事大厅、居民楼电梯口、小区宣传栏等公共场地，都会有关于“出租房屋必须及时登记备案”的宣传海报。但在实际工作中，也有不少中介机构和房东，因为耽搁时间、怕麻烦等各种因素，不主动登记备案，社区不能掌握房屋动态和租客信息，造成流动人口管理工作底数不清、情况不明，甚至可能埋下治安隐患。

　　为解决这个深层次问题，推进平安建设，观山湖区住建局将执法权限委托下放到镇(社区)。同时，区公安分局下沉警力到居委会，加强基层警务力量，社区和居委会加强出租房屋登记备案宣传，对不登记备案的房东进行约谈，约谈整改之后拒不登记备案的，可以做出行政处罚。

　　世纪城社区服务中心群工部工作人员介绍，业主的房屋出租15天后都未进行登记备案的，社区有权对业主进行行政处罚。世纪城社区作为大型楼盘，流动人口管理工作面宽量大，没有这样的执法处罚辅助，管理工作会很难推进，社区治安就很难有保障。

　　当然，给予社区这样的“尚方宝剑”不是说工作就是一劳永逸。处罚只是一种辅助手段，并不是目的。社区工作的目的是掌握辖区流动人口信息，联动相关部门做好服务管理工作。有的业主可能是因为其他特殊原因忘记了登记备案事宜，社区工作人员都会在期限内通过电话告知等方式，温馨提示出租房屋的业主记得主动登记备案。

　　多渠道信息采集 实现数据共享互通

　　人口数据，是社会治理的生命线；信息采集，是服务与管理的基础。过去，流动人口信息采集工作，主要是通过网格员日常巡访记录报备。因为大多数居住者都是早出晚归，导致网格员跑了不少路，但是信息采集并不理想。

　　“过去流动人口信息采集渠道狭窄，有些流动人口在办理居住证时，信息没有登记或登记时间不满半年，导致不能办理居住证，影响了工作和生活。现在流动人口主动申报信息的意识在加强，我们的采集渠道也在不断的拓宽。”观山湖区政法委流管办工作人员说。

　　据了解，观山湖区各社区都在大力宣传自主申报，全面推行流动人口通过手机二维码自主申报个人信息，同时，结合“智慧门禁”管理系统，将流动人口信息采集与“智慧门禁”衔接，打通信息数据实现共享互通，拓宽了流动人口信息社会化采集渠道，流动人口信息准确性和鲜活性大幅提升，给社区精准化服务管理提供了信息指南。

　　观山湖区，这个滨湖花城的良好生态和创业机遇，正在吸引着更多创业者和就业者为“梦”而来。流动人口服务管理工作是一项长期而复杂的系统工程，只有不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化，才能切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，才是群众想要的安居乐业。